无废城市巡礼
一、基本情况
徐州市是全国首批“11+5”个“无废城市”试点城市之一，也是江苏省唯一的试点城市。随着徐州市城市发展规模和经济体量的增大，城市管理和发展过程中所需要和产生的数据量也急剧增加。徐州市行业齐全，“无废城市”建设涉及城市五大源固废，工业源、农业源、生活源、危险源和建筑垃圾。工业产废企业近家，年产固废多万吨，年度环统数据颗粒度不够，部分工业固废流向不清，且约多万吨的非重点行业工业固体废物尚未纳入环统数据统计。农业废弃物以秸秆和畜禽粪污为主，年产量约0多万吨，无市级农业固废管理系统。医疗机构多家，医废年产量近吨，只有三级及部分二级医疗机构配备医废管理系统，且无市级医废监管平台，与徐州市危废处置中心处置量未打通。其他源也同样面临不同程度的固废管理问题，固废管理涉及10多家部门，固废全流程监管工作统筹难，部门间信息系统建设不全或各自为营，信息孤岛形成一定管理障碍，传统的管理模式已经无法达到“无废城市”精细化、精准化管理的现实需求。为解决上述问题，徐州市“以智管废”智慧管理平台应运而生。
徐州市“以智管废”平台是徐州市“无废城市”建设“3+3”创新模式之一，平台打破原有数据壁垒，将无废城市建设过程中涉及的工业源、农业源、生活源、危险源及建筑源所产生的各种废弃物数据纳入平台统一管理，梳理并完成徐州城市级废弃物管理顶层架构设计及数据支持。该平台作为无废城市建设过程的主要抓手和评估验收展示成果的核心窗口，依托国家最新颁布《固体废物污染环境防治法（年修订）》，以先进的城市固废管理方法，实现固废管理与运营服务的有机结合，是加强城市管理和固废管理能力的一个顶层信息化智慧平台，并持续助推无废城市“固废源头减量、资源化利用、最终无害化处置”建设目标的实现。
图1“以智管废”平台业务流程
二、主要做法
1、全面调研徐州市固废管理现状，构建“以智管废”平台智慧化固废管理各项功能
1）理论与实际固废管理业务调研相结合
作为《徐州市“无废城市”建设试点实施方案》提出的创新模式之一，即“以智管废”智慧平台构建精细化统筹管理模式的要求，项目组设计了系统化的调研方案，并在市无废城市创建办、工信局的支持下现场调研了徐州市生态环境局、卫健委、农业农村局、城管局、住建局等十多个相关部门以及五大源固废相关骨干企业和重点园区的固废管理业务情况，掌握不同源固废从产生、贮存、转移、处置或利用的管理业务全流程，归纳已有固废业务子系统的特点，记录调研内容并提炼固废数据采集及管理业务优化流程至调研报告，进而结合“无废城市”建设理论及行业专家的反馈建议，不断修改完善，委托清华大学环境学院组织形成理论与实际相结合的“以智管废”智慧管理平台设计方案。
图2调研与讨论
2）平台通过三大入口向用户提供相应功能
根据设计方案，平台面向各个层级和角色的需求，提供了三个入口，分别是PCWeb端、大屏端、移动端（App、
